绵阳市统计局2023年法治政府建设年度报告

2023年，绵阳市统计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入推进依法行政、依法统计，不断深化统计改革，完善统计工作制度，持续加强统计监督力度，有效防范统计造假、弄虚作假，为全市经济高质量发展提供坚实统计保障。现将工作情况汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，提升统计法治意识

一是强化理论武装。局党组高度重视法治工作，大力弘扬统计法治精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府各项决策部署，坚定用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强统筹谋划。结合国家、省统计法治工作要求，立足绵阳实际及全年重点工作，制定年度统计法治工作要点，合理规划全年法治工作开展。局党组多次专题研究部署统计法治工作，确保统计普法宣传、统计法规建设、法治监督始终沿着正确的方向前行。三是深入学习研究。积极推动统计法治学习纳入市委常委会、市政府常务会学习议题，组织学习《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》以及习近平总书记对统计工作的重要指示批示等，以领导带头学，促进全市上下齐学法。制定《干部职工学法用法制度》《2023年机关学法方案》《干部职工应知应会法律法规清单》，利用“学习强国”“绵阳司法”“中国普法”和国家工作人员学法考法等平台，坚持党组带头学、支部跟进学、个人深入学、结合业务学，有效提高统计人员统计法治意识和依法统计能力。

（二）规范统计行为，增强依法治统能力

一是全面落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策程序规定，确保重大行政决策程序化、科学化、民主化。二是严格审查统计领域文件。根据国家相关法律、法规要求，按照法定权限和程序，对规范性文件开展全面性审查和合法性审查。印发《绵阳市统计系统常态化清理纠正违反统计法律法规文件和做法工作制度（试行）》，在全市范围内全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法。三是完善统计工作制度。制定完善涉企行政处罚“三张清单”和监督执法“正面清单”，持续推进包容审慎柔性执法。建立健全《绵阳市工业数据质量全流程管控办法（试行）》《绵阳市基本单位名录库管理实施细则》《绵阳市统计数据安全管理办法》等10余项管理办法、工作制度，强化统计质量全过程控制。四是建立专业律师审核机制。按程序继续聘请四川蜀兴律师事务所为单位法律顾问，在重大决策和重要文件出台、重大项目论证实施的过程中，均充分听取政府法律顾问律师的意见和建议。五是强化政府信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关政务信息公开要求，严格落实专人审核，提升信息公开精准度、透明度。

（三）加大执法力度，提升统计监督效能

一是抓好国家统计督察“回头看”整改。召开党组会，传达学习省统计局整改方案精神，专题研究全市整改工作，成立整改工作领导小组，印发整改方案，向县(市、区)、部门发出整改提示函24份，推动整改工作落实。 二是严肃开展统计造假专项治理行动。成立专项治理领导小组，印发工作实施方案、自查自纠工作方案、落实习近平总书记关于防治统计造假重要批示精神工作方案，分专业组织开展统计数据质量核查，完成问题梳理和自查自纠，推动严肃追责问责，确保统计数据真实准确。三是加大统计执法检查力度。对1户企业依法作出行政处罚，并将处罚结果在“信用中国”公示。先后7批次抽调选派市县统计执法干部26人（次）参加国家和省统计局组织开展的专项统计督察、执法检查。落实“双随机、一公开”抽查制度，严格遵循统计执法检查程序和要求，执法检查做到程序合法、事实清晰、依据充分。四是扎实开展统计案卷评查。按照要求，开展涉企行政执法案卷大评查专项行动和行政执法评议考核工作，积极参加全省统计普法骨干暨执法案卷评查培训会。五是不断完善统计监督机制。建立《绵阳市统计局办理统计违法举报工作制度（试行）》，贯彻执行《领导干部干预统计工作记录报告制度》。推动统计监督与组织监督、巡察监督、审计监督、财会监督等其他监督贯通协同。

（四）深化普法宣传，营造依法统计氛围

一是抓住关键少数。积极推动各级党委常委会、政府常务会和部门学习统计法律法规。与市委党校签订“统计法进党校”合作协议书，将统计法律法规纳入主体班常规教学培训内容，建立起统计法进党校、行政学院的长效机制。市县两级统计机构共举办“统计法进党校”活动8期。二是开展嵌入式普法。将统计法治学习宣传与各专业业务工作有机结合，利用业务培训会、统计执法检查、“双随机、一公开”抽查检查，开展“嵌入式”普法。结合“走访基层，以恒心服务地方统计基础的夯实；走访部门，以匠心服务行业统计能力的提升；走访企业，以诚心服务企业高质量发展”的“三走三心三服务”主题活动，深入乡镇（街道）160余个、相关行业部门200余个、重点企业1000余家，开展统计上门服务和统计法律法规宣传活动。三是抓住关键节点普法。深入开展《中华人民共和国统计法》颁布40周年系列宣传活动，积极参加“《统计法》在我心中”主题征文活动、全省统计法治宣讲课件大赛、2023年“经普杯”统计法律法规知识竞赛活动。利用重要时间节点普法，在“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、12月统计法宣传月和“9.20”统计开放日等重要时间节点深入开展普法宣传活动。四是多形式开展普法宣传。在局机关设立法治宣传栏、法律图书角，提供法律知识学习场所。摄制《依法统计 丈量绵阳奋进的脚步》微视频，通过统计视角全方位展现绵阳发展成果。组织开展全市统计诚信单位创建活动，激发企业树立依法统计意识，营造全社会尊法、学法、懂法、守法的浓厚氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年统计法治工作虽然在一定程度上取得了一些进步和成绩，但是还有一些方面不足需要改进。一是对统计法律法规的学习和理解还不够。对统计法律法规和中央《意见》《办法》《规定》《统计监督意见》虽多次组织学习，但学习还不够深入、领会还不够到位。二是基层执法力量薄弱，队伍建设有待加强。个别地区统计执法力量相对偏弱，执法队伍的执法经验不足，统计执法能力与要求还有差距。三是统计法治宣传效果有待提高。统计法治宣传手段不够丰富，运用传统宣传手段较多，运用新媒体进行普法的手段较少，宣传效果不够明显。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）落实法治建设工作要求。坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，主抓全局法治建设，严格落实重大行政决策制度，多次专题听取统计法治政府建设工作情况汇报，对法治政府建设亲自部署、亲自协调、亲自督办。

（二）带头尊法学法守法用法。坚持局理论学习中心组学法和主要责任人年度述职述法，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法和法律法规，及时传达学习贯彻上级关于法治建设的制度、文件、通报，提高法治工作能力和水平。

（三）带头开展普法宣传教育。以高度的政治责任担当，带头落实好统计普法宣传，主动推进“统计法进党校”，局主要负责人在市委党校开展以“以高质量统计服务高质量发展”为题的专题讲座。开展“八五”普法中期评估，加强宪法、民法典等重点法律法规和统计法律法规的学习宣传教育。利用第五次全国经济普查和统计重要时间节点开展统计法治宣传，增进群众对统计工作的了解和认识，引导社会公众做统计法纪的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化理论学习。全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届四次全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，对中央文件精神和统计法律法规进行再学习、再培训、再领会，提高干部的法治意识和依法行政能力。

（二）持续夯实基层基础。强化对基层统计人员的培训，提升基层统计人员业务素质，加强对统计执法工作相对薄弱地区的监督指导和工作支持，采取市县联合执法形式，有效解决当前执法困境。

（三）持续提升普法成效。结合重要节点，完善现有法治文化阵地法治宣传，创新普法形式，通过新闻媒体、门户网站、统计微信公众号等媒介开展统计普法，不断壮大融媒体普法阵地，营造浓厚统计法治氛围。