绵阳市统计局2022年法治政府建设年度报告

2022年，绵阳市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，认真执行中央、省、市对统计工作的决策部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，依法履行政府统计职能，深入推进依法统计、依法治统，有效提高统计数据质量、服务能力和工作成效。现将工作情况汇报如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。通过“学习强国”“绵阳司法”“中国普法”和国家工作人员学法考法等平台建立学习贯彻习近平法治思想常态化机制。制定《绵阳市统计局2022年机关学法方案》，坚持党组带头学、支部跟进学、个人深入学、结合业务学，推进干部职工领悟习近平法治思想精神实质，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。

（二）深入推进依法行政。一是全面落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策程序规定，确保重大行政决策程序化、科学化、民主化。二是梳理权力清单和柔性执法清单。按要求组织梳理我局行政权力事项。目前，我局行政权力事项共10项，其中包括3项行政处罚事项、7项行政奖励事项。在此基础上，制定并公布了包容审慎监管柔性执法“五张清单”。三是全面推进政务公开。充分利用市统计局官方网站、绵阳统计微信公众号等平台，及时发布统计信息资料，公开办事流程、办事标准、监督方式等信息，强化政务公开信息化建设。四是加强规范性文件监督管理。严格按照要求，落实行政规范性文件合法性审核机制，认真开展自查自纠。按照“谁制定、谁清理”原则，在全市范围内全面清理纠正违反统计法律法规文件和做法。五是认真落实法律顾问制度。按程序聘请四川蜀兴律师事务所为单位法律顾问，充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解等方面的作用。

（三）加大执法监督力度。一是强化数据质量管控。建立健全统计机构、统计岗位数据质量责任体系，全面落实数据质量责任制。推行统计违法风险提示制度，广泛运用跟踪研判、预警提醒、约谈教育等方式，关口前移及早发现并纠正问题。二是不断完善统计监督机制。推动统计监督与组织监督、巡察监督贯通。畅通社会公众咨询建议和投诉举报渠道，建立全市领导干部违规干预统计工作记录台账制度。三是开展防惩统计造假自查自纠。聚焦行政干预不收手不收敛、统计造假手段隐形变异、责任追究不到位等问题，坚持必查权力干预、必查“数据寻租”、必查执法不严、必查入退库，明确27项专项纠治内容，全市统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作取得实效。四是扎实开展执法检查。配合做好省级统计执法检查工作，统筹推进年度统计执法检查、入库退库专项检查工作，落实“双随机、一公开”抽查制度，严格遵循统计执法检查程序和要求，全面落实“三项制度”要求，执法检查做到程序合法、事实清晰、依据充分。五是加强统计执法能力建设。建立完善统计执法人员管理和培训制度。动态管理全市统计执法人才库，积极组织符合条件的统计人员参加统计执法资格考试和行政执法考试。抽调人员参加国家、省、市统计执法检查，全面提升综合素质和业务技能。

（四）开展统计法治宣传。一是制定“八五”普法规划。印发《绵阳市统计法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，成立绵阳市统计法治宣传教育第八个五年规划工作领导小组。二是坚持送法入企。利用领导下沉一线、2022年统计执法检查、“三走三心三服务”主题活动等契机，现场开展统计普法、宣法工作，积极向企业负责人和统计工作人员宣讲统计法律法规。三是持续推进统计法进党校。局领导为市委党校游仙区中青班、市委党校科级女干部培训班和梓潼县委党校中青年培训班开展统计法治专题授课，各级领导干部的统计法律法规意识不断增强。四是多形式助力法治宣传。利用“9·20”统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布纪念日等重大节点开展统计普法宣传，组织开展全市统计诚信单位创建活动，进一步激发企业树立依法统计意识，营造全社会尊法、学法、懂法、守法的浓厚氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法管统治统意识有待增强。个别地方学习传达统计法律法规和中央《意见》《办法》《规定》《统计监督意见》不够经常深入，个别部门对“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”的认识还需进一步提高。

（二）统计基层基础不够牢固。基层统计人员流动变动较大，工作规范性不足，对统计法律法规和制度、指标等学习不够，理解不透，综合业务能力和操作水平偏弱，对源头报数单位数据质量甄别、把握能力上还有所欠缺。

（三）统计法治宣传力度有待加强。社会对统计法律法规的认知度总体程度不高，个别调查对象对统计调查工作配合不够，统计法律法规的宣传还需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实统计法治建设工作要求。局主要领导高度重视法治政府建设，切实履行第一责任人责任。主持制定《2022年绵阳统计法治工作要点》，多次专题听取统计法治政府建设工作情况汇报，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。

（二）带头学法尊法用法。积极当好学习表率，利用党组理论学习中心组学习会议、干部职工会议等，局主要领导带头系统学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神和统计法律法规。带头守法用法，把遵章守纪、依法办事作为考察干部的重要内容。

（三）当好普法宣传“领头雁”。以高度的政治责任担当，带头落实好统计普法宣传。通过参加国家统计局统计大讲堂、组织专家辅导讲座，推进统计法进党校等方式，提升领导干部的依法治统意识、统计调查对象的依法统计意识和社会公众的统计法律意识。

（四）严格落实“述法”要求。局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告，其他导班子成员也将学法守法用法情况等内容列入年终述职报告。

四、2023 年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持加强理论学习。持续贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，推动各级党委、政府对《意见》《办法》《规定》《监督意见》再学习、再深化，进一步提高各级领导干部依法统计能力,强化统计法治意识。

（二）坚持夯实基层基础。探索进一步加强基层统计力量、规范人员管理的新方法，加强对基层统计人员的培训，提升基层统计人员业务素质，全面夯实基层统计执法检查基础。

（三）坚持加强统计监督。把统计监督融入到统计工作各个环节，切实强化防范和惩治统计造假弄虚作假的责任，确保第五次全国经济普查、市场主体培育、转企升规、失统漏统、统计改革试点等工作依法依规依纪开展。