规划计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是统计改革发展的重要一年。2018年绵阳统计工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署,紧紧围绕推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕推动经济高质量发展、建立现代化经济体系,贯彻落实新发展理念,深化统计改革,完善统计体制,提高统计数据质量,加强统计服务和数据分析解读,加快构建新时代现代化统计调查体系,为促进经济社会平稳健康发展、决胜全面建成小康社会提供更加优质的统计服务。

一、围绕队伍建设,深入推进从严管党治党

一要加强政治、思想和组织建设。加强政治建设,始终把党的政治建设摆在首位。严守党的政治纪律和政治规矩,增强政治本领,严肃党的组织生活,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强思想建设,筑牢“四个意识”,始终把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强思想自觉和行动自觉。加强组织建设,突出党的领导,加强党对统计工作领导,始终确保党把方向、谋大局、定政策、促改革,充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。党组书记要带头落实抓党建工作的主体责任和第一责任,班子成员要切实履行“一岗双责”,严格落实党建工作责任制,统筹推进统计各项工作

二要自觉践行核心价值观,加强作风建设。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,坚持作风建设永远在路上的认识定位,不断巩固深化作风建设成果。严格贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则,切实加强政务管理,着力提高行政效能。

三要严肃执纪问责,加强纪律建设。筑牢思想防线,加强理想信念教育和纪律教育,树立廉政意识,筑牢制度防线,紧扣“人财物数”及执法监督权、行政审批权等重点领域和关键环节,扎紧织密制度的笼子,加强日常监督,强化问责追责,坚决杜绝统计造假、弄虚作假、以数谋私,让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四要结合巡察强化整改,建强班子带好队伍。要紧紧围绕市委第三巡察组反馈问题清单,对照检查,制定整改措施,强化整改。坚持党管干部、党管人才的原则,选好配强领导班子,努力把忠诚统计事业、在深化统计改革等重大工作中攻坚克难的优秀干部提拔到领导岗位上。做好年轻干部的培养与选拔工作,打造忠诚干净担当的统计队伍。

二、围绕法制建设,全面提升依法治统能力水平

一是加强统计普法宣传多形式、多渠道、多主题宣传普及《统计法》和《统计法实施条例》、中央《意见》《办法》、四川、绵阳《实施意见》,加强对领导干部、统计人员、统计调查对象的统计法治教育培训,强化考核。积极推动统计法律法规列入普法计划,列入党委政府重要会议会前学法、党校(行政学院、干部学院)必修科目,深入推进统计法律法规进机关、企业、学校、社区。加强统计职业道德教育,自觉践行统计核心价值观,讲真话、报实数。

二是加强统计执法监督不折不扣贯彻执行中央《办法》,全力推动依法治统向基层和各领域延伸,坚决防范和惩治统计造假作假。健全执法检查、“双随机”抽查、违法举报受理、联网直报平台监测等制度,加强执法检查、督察和案件查处,严肃统计纪律。

三是加强统计行权管理认真梳理统计行政权力事项,落实行政权力公开运行,完善统计工作法律顾问制度,加强统计重大决策和规范性文件合法性审查。认真执行领导干部违规干预统计工作记录制度,严格遵守国家统计制度方法,完善统计调查制度设计,加强统计调查管理,严格统计标准。

三、围绕完善统计体制,全面深化统计管理体制改革

完善统计体制,加强统计监督是新时代赋予统计事业的新职能,是新时代统计人肩负的重大历史使命。

一要坚持把统计工作放到党和国家事业发展全局中思考、定位、布局。从健全党和国家监督体系的高度,贯彻落实中央《意见》、四川《实施意见》和绵阳《实施意见》精神,推动各项改革任务落实,积极构建新时代现代化统计调查体系,从体制机制上提高统计工作科学性权威性和统计数据真实性准确性。

二要强化统计调查监督。要强化统计调查在事前、事中和事后监督作用,通过认真开展绿色发展评价、能源消耗监测、全面建成小康社会监测等统计监测,建立乡村振兴战略等新领域统计监测,充分发挥统计监督职能,以科学权威的统计调查和真实准确的统计数据,对党委政府重大决策部署贯彻落实情况实施统计监督,对经济社会发展情况进行监测评价,及时如实反映情况、揭示问题、纠正偏差。

三要严格数据质量管控。深入开展2018年“统计数据质量巩固提升年”活动,完善统计调查各领域、各环节的数据核查督查制度,开展统计数据质量大检查、大核查、大整改。完善统计数据管理责任制和问责制,构建全覆盖、可追溯、严问责的防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制,明确各级各部门主体责任、监督责任和相关责任。完善统计机构主要领导、分管领导、专业岗位数据质量管控责任体系,强化监督执纪问责。完善统计数据质量评估审核、联网直报平台数据监管机制,加强数据生产全过程管控,加强事前检查、事中监控、事后审核,构建上下一体、部门协同、齐抓共管的数据质量管控长效机制。建立健全“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理体制机制,为建设现代化经济体系提供统计支撑。

四、围绕推进创新发展,着力强化统筹协调

一要持续深化绵阳市人民政府与省统计局的战略合作。遵循“发挥优势、资源互补、共同发展、注重实效”的原则,全面推进“围绕多点多极发展战略,积极构建新型统计服务体系;围绕全面创新改革,健全新经济统计调查体系;围绕服务型经济发展趋势深化服务业统计改革;围绕统计信息化建设改进统计调查方式;围绕统计管理体制改革,提高统计数据质量”等合作项目的实施,确保2018年抓出成效、抓出亮点和特色。

二要积极推进重点领域统计创新。严格按照省统计局的统一安排,积极创新统计调查手段,优化统计调查方法,推进统计改革创新。健全完善国民经济核算方法制度,夯实GDP统一核算基础数据,做好GDP和民营经济、服务业增加值核算工作。筹备投入产出调查。积极推进服务业统计改革,完善并实施服务业行业统计调查制度及“八大重点服务业”统计指标体系,健全服务业统计工作机制。积极参与投资统计改革。改革完善劳动工资统计,加快推进全口径工资统计,改进就业失业统计,做好月度劳动力调查,适时发布调查失业率。进一步推进能源统计改革,继续做好全市节能降耗工作,积极探索建立符合我市发展的绝色生态发展指标考核体系。探索建立新经济统计工作机制,夯实新经济统计基础,改进新经济统计调查方法。完善战略性新兴产业和高新技术产业统计,客观反映“两新”产业培育、发展成果。探索“四众”等新经济企业统计和工业新产品筛选方法,及时反映我市新经济发展状况。完善R&D核算统计。深入推进军民融合统计指标体系的组织实施形成可推广的经验。积极推进局队业务调整优化改革,做好 “四下”企业抽样调查工作。

四要积极统筹推进,做好重大国情国力调查和常规统计。各县市区、园区要按照国务院和省政府的统一部署,扎实做好第三次全国农业普查后期的数据发布、数据开发利用等工作,充分发挥普查成果作用。全力做好第四次全国经济普查经费、人员、培训等入户调查前的准备工作。全面完成第七次投入产出调查任务。深入推进基本单位名录库规范化建设,扎实开展一套表调查单位改革,提高企业入库水平,扎实做优、做强、做实各领域的常规统计、专项调查和统计监测工作。

五要全面推进脱贫攻坚工作。加强调研督导和统筹规划,加大对2018年脱贫联系村的指导和帮扶。同时加强联系、深入沟通全力开展对红原、壤塘、北川等三个深度贫困县统计工作的对口联系帮扶。

五、围绕统计调查现代化体系建设,着力强化基础保障

一要加强统计调查科学化、标准化和规范化建设。进一步推进统计调查准备、调查实施、数据生产、审核评估、数据发布、开发应用等统计业务规范的实施,加强统计调查工作科学化、标准化和规范化等现代化统计调查体系建设。

二要加快统计现代化信息体系建设。进一步提高统计信息系统运行维护质量,拓展联网直报平台运用功能,维护网络安全,深化拓展“四大工程”建设。广泛利用互联网信息、企业生产经营记录和部门行政记录等大数据和信息化手段,拓展统计调查资料来源。提升系统运维水平,做好统计信息系统安全保护工作,提升信息安全等级保护。加强数据管理和资源整合,做好“数据仓库”(宏观经济数据库)及数据共享平台建设和推广应用。

三要加强基层统计基础建设。进一步推进县级统计部门对乡镇实行垂直管理的有效模式,健全乡镇统计机构、统计岗位,配齐专兼职综合统计人员,推动统计基层基础建设,加强对统计工作基础薄弱地区的工作帮扶。

四要加强部门统计调查管理。加强部门统计合作和业务指导,充分发挥部门统计职责,健全部门统计调查行为准则、统计数据质量控制体系,充分发挥部门在推进重大项目和促进重点区域发展中应尽的统计责任。推进部门间统计信息共享,建立并完善统计工作会商制度和数据协调机制,完善重大统计改革部门协同工作机制,完善部门共同管理统计调查对象。

六、围绕提高数据质量,着力推动统计规范化建设

一要积极推进统计基层基础规范化建设。指导企业规范设置原始记录和统计台账。促进基层统计人员熟练掌握统计业务知识、现场调查技能、信息技术应用和依法统计能力,大力提升基层统计装备水平,实现统计信息网对县乡统计机构和人员的全覆盖,做好现场数据采集和联网直报。强化基层统计工作保障,努力改善基层办公条件,稳定基层统计队伍。

二要着力强化统计业务的规范化建设。做好统计标准的贯彻执行,健全统计基础资料管理制度,细化统计业务流程规范,分专业制定每个环节和岗位的操作规程,推进统计业务工作规范化。做好地方统计调查项目审批管理工作,保障统计调查的科学、统计数据的可靠。做好统计教育培训,确保在岗统计人员取得统计从业资格,参加统计继续教育和业务培训。

三要加强基层数据报送流程规范化管理。建立各地统计机构自查与上级统计机构抽查相结合、技术监控与现场核实相结合、统计部门检查与社会监督相结合的常态制度机制。切实加强数据生产过程监管,重点监管“一址多企”和利用内网IP、综合用户账号报数行为,切实做好平台数据修改痕迹监控。认真落实省政府《关于依法统计提高数据质量的意见》的要求,进一步强化统计数据质量责任,切实做到依法管理、科室负责、专业联动,贯彻数据质量主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关专业共同参与的数据责任机制和评估机制,加强数据质量核查,科学评审,强化约束,增强数据匹配性、协调性。

七、围绕提升统计服务水平,深入推进统计监测、分析研究和信息公开

一要拓展统计监测领域。创新统计评价监测方式方法,拓展统计评价监测领域,做实做优发展情况的动态监测,围绕全市着力构建现代产业体系不断提升产业发展水平、着力扩大投资消费对经济增长的拉动作用、着力推进改革创新增强经济发民展的活力和韧性、着力推进对外开放合作、着力构建现代基础设施体系对经济发展的支撑力、着力推进县域发展夯实经济发展底部基础、着力在发展中保障和改善民生、着力打好决胜全面建成小康“三大攻坚战”守住经济社会发展底线等经济工作重点任务强化监测。

二要把握好经济社会热点,搞好分析研究。围绕“建设西部经济强市”奋斗目标、全市经济工作总要求和重点任务,紧扣新时代中国特色社会主义经济思想强化分析研究,准确把握经济社会发展的特征、规律和路径。密切关注经济运行中的热点难点问题,强化宏观经济运行统计监测。密切关注全创改革试验、军民融合及 “两新产业”在加快推进经济的提速换挡、转型升级与总量扩张、质量提升中的引领作用,做好反映提质增效转型升级的统计监测工作,及时发布监测数据,有效引导转型发展。创新统计服务产品。充分利用统计内网资源,汇集各地经济社会和统计监测情况,及时报送有关信息。加大新媒介的使用力度,多渠道提供更多更好更及时的统计信息。强化统计资料开发,不断扩充数据发布内容,加快构建多样化统计产品体系。定期发布统计数据,深入解读诠释统计数据,进一步公开统计制度方法和统计生产过程。延伸统计服务领域。强化公众信息服务,规范统计信息和舆情管理,进一步构建完整的统计公众服务体系,满足不同受众需求。

三是做好数据解读发布,做优统计政务公开

加强统计宏观数据发布和诠释解读,为创新完善宏观调控、合理引导预期、促进经济社会平稳健康发展提供更加优质的统计服务。提升《统计年鉴》《统计月度卡片》等统计产品质量,充分运用传统媒体和统计微博、统计微信、统计官网等新媒体平台,创新传播方式,优化统计信息发布渠道,为社会公众提供数量更多、时效性更强、获取更便捷的统计服务。探索推进“统计数据包”部门共享、“统计监测数据”社会直播等新型数字化产品。坚持“公开是常态、不公开为例外”的原则,探索完善统计数据资料的开放标准模式,推进统计政务数据信息依法公开。开好经济形势新闻发布会,加强统计舆情应对,推进统计阳光政务。