文件通知

绵府发〔20184

科技城管委会,各县市区人民政府,各园区管委会,科学城办事处,市级各部门:

根据《全国经济普查条例》规定,国务院决定于2018年开展第四次全国经济普查。按照国务院《关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔201753号)和省政府《关于开展第四次全国经济普查的通知》(川府发〔20186号)要求,结合我市实际,现就我市开展第四次全国经济普查有关事项通知如下。

一、普查对象、范围、内容、时间及进度安排

(一)普查对象。我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

(二)普查范围。采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

(三)普查的主要内容。普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

(四)普查时间及进度。普查标准时点:20181231日,普查时期资料为2018年年度资料。普查工作进度安排:2018年底前,落实普查机构、人员、经费、措施和责任,制定实施方案,开展单位清查、普查试点、普查区划分与绘图工作,强化普查员选聘与培训、物资准备和宣传动员工作;2019年底前,完成普查登记、审核及资料整理工作,完成普查数据处理和评估发布;2020年底前,完成总结表彰工作,完善基本单位名录库共建共享机制,完成普查报告、专题分析、课题研究、资料汇编、经济普查数据库和统计地理信息系统建设等各项工作。

二、普查组织和实施

各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好我市第四次全国经济普查的宣传动员和组织实施工作。

(一)成立普查机构。市政府成立第四次全国经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组组长由市政府领导同志担任,成员单位包括市统计局、市委宣传部、市委编办、市目督办、市综治办、市发展改革委、市经信委、市科知局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市商务局、市文广新局、市教体局、市卫生计生委、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、国家统计局绵阳调查队等部门。普查领导小组办公室设在市统计局,由市统计局和国家统计局绵阳调查队负责普查的具体组织实施和协调。各县市区政府、园区管委会、科学城办事处要设立相应的组织机构,加强领导,认真组织好本地区的普查实施工作,及时采取措施解决普查工作中遇到的困难和问题。

(二)明确部门职责。涉及政府目标考核和普查工作开展情况督促检查方面的事项,由市目督办负责和协调;涉及普查宣传动员和新闻单位组织方面的事项,由市委宣传部负责和协调;涉及普查经费方面的事项,由市财政局负责和协调;涉及固定资产投资保障方面的事项,由市发展改革委负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由市国税局、市地税局和市工商局负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由市委编办负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项,由市民政局负责和协调;涉及统一社会信用代码方面的事项,由市发展改革委负责和协调,其中数据管理和信息共享事项由市质监局牵头,市委编办、市民政局、市工商局等协调配合;涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统的事项,由市综治办协调;涉及普查所需电子地图和提供地理信息技术支撑方面的事项,由市国土资源局负责和协调;涉及工业、战略性新兴产业和小微企业普查方面的事项,由市经信委负责和协调;涉及建筑业和房地产业普查方面的事项,由市住房城乡建设局负责和协调;涉及服务业普查方面的事项,由市商务局负责和协调;涉及文化及相关产业普查方面的事项,由市文广新局负责和协调;涉及社会研发普查方面的事项,由市科知局负责和协调;涉及教育及相关产业普查方面的事项,由市教体局负责和协调;涉及卫生及相关产业普查方面的事项,由市卫生计生委负责和协调。各成员单位及其他有关部门要按照各自职能,全程参与、各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。掌握普查对象有关普查资料的各级部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面,要按照普查方案统一要求,负责组织开展本系统的普查工作。

(三)组建普查队伍。要充分发挥乡(镇)政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构应根据工作需要,聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变;要精心组织开展普查指导员和普查员培训,努力提升普查队伍业务素质,稳定普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。

三、普查经费保障

按照规定,第四次全国经济普查所需经费,由中央和地方各级政府共同负担。各地要根据普查对象的数量、工作难易程度和本地物价水平合理确定由本级政府承担的普查经费总量,并列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。

四、普查工作要求

(一)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国经济普查条例》及《四川省统计管理条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

(二)确保数据质量。持续深化统计管理体制改革,进一步提高统计数据真实性,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。市、县市区政府统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的,由统计机构及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门处理。

(三)加强规范统一。根据国家和省上的部署,积极建设统一的元数据库,充分利用“多证合一”改革成果,健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制,完善统一的经济普查数据采集、处理、交换、共享标准和规范。按统一的普查区划分标准,完善国家统计地理信息系统建设标准。

(四)提升信息化水平。广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,探索直接使用智能手机采集数据,配合建立国家统计地理信息系统更新完善机制,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担。

(五)注重宣传引导。第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查。各级普查机构应会同宣传部门,按照普查工作总体部署,认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥广播、电视、报刊、互联网及新媒体的作用,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的先进典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

(六)加强督促检查。各地各部门要层层签订经济普查目标责任书,将普查工作纳入各级政府年度专项目标考核范围。要加强对普查各阶段主要工作进展情况督促检查,对高质量完成经济普查任务、有突出贡献的先进单位和先进个人,根据《全国经济普查条例》有关规定,由各级政府予以通报表扬。

(七)做好成果应用。普查机构、相关部门要充分开发和应用经济普查资料,积极创新开发机制、拓展应用领域、搭建应用平台,拓展普查数据开放渠道和共享方式,建立健全基本单位名录库、基础信息数据库和社会经济地理信息系统,充分发挥经济普查在党委政府科学决策、部门行政管理、发展规划编制中的重要基础性作用。

                    绵阳市人民政府

                      201836